绝口不提“社区管小摊贩”的话题，这是夏素明现在的原则。
傍晚，她从革新西里居委会出来，走过西罗园北路，看看人行道上的小摊贩，并和熟悉的街坊打着招呼。这条路已经不是她理想中的样子，但仍然是她熟悉的那条路。
——卖菠萝的小板车在马路边招徕生意；卖菜的人也将不太新鲜的蔬菜挑出来，扎成捆，堆在靠近马路的人行道边甩卖。人们在马路边停下，询问水果和菜的价钱，并渐渐占据了半边马路。来往的汽车速度缓慢下来，司机不耐烦地按着喇叭；飞舞的杨絮和苍蝇的嗡嗡声让人内心燥热，虽然只是4月中旬。
一个月前，夏素明，作为革新西里居委会主任，勾勒出了她想象中西罗园北路的样子。
2007年3月8日，她在革新西里小区124号楼前的西罗园北路人行道上画了一条白线——在线内，小摊贩可以卖各种蔬菜。她和她的同事还和小摊贩约法三章：要求摊贩们成立自治会自我约束；自治会条例中明确要求摊贩负责周围卫生、不许缺斤少两等；摊贩如有违约，摆摊资格将可能取消。
她还准备为小摊贩统一定制柜台，以规范形象。
那正是“两会”期间，陈文占、罗益锋等全国人大代表正激烈地讨论是否应当适当解除路边摆摊禁令。革新西里的举动受到关注，被称为“社区管小摊贩”的一个大胆尝试。
不过这些都已经不了了之。夏素明不想再提她的这个“尝试”。当有记者找上门来询问此事时，她会推脱自己要开会，或谎称自己不是居委会主任，有时候也会无奈地说：“不好说呀，你还是去问城管吧。”
矛盾
城管出现时，西罗园北路会一片大乱。但是与其他地区不同的是，小贩们常常只是一个箭步，从路的一边跑到另一边——如果是丰台区的城管来了，他们从路南跑到路北；如果是崇文区的城管来了，他们就从路北跑到路南。
西罗园北路是丰台区和崇文区交界的一条路。由于城管不能跨区执法，这条只有两个机动车道宽的马路让小贩少了一些奔逃之苦。
不过即使逃跑很方便，小贩们也不喜欢这样猫捉老鼠的游戏。“有一次，我刚把菜摊给摆上，城管就来了。收拾都来不及，全都给端了。”西罗园北路东头超市门脸旁，一个卖菜的安徽大嫂把菜摊摆在了那里。她从2003年就开始在这儿卖菜。说到城管，立刻显出忧虑的神色来，她最多的一次损失上千元。
“叫我该在哪儿摆摊，我就听。”她说。一个月前，夏素明规定她不许占用人行道太多，只能在超市的门脸旁不到3平方米的地方窝着，她就一直遵守到现在。她用来运输蔬菜的的各色行头也归整起来，放置在人行道树旁。顾客不多时，她会拿起扫帚将蔬菜叶子等垃圾拾掇到一边。傍晚顾客多时，这个工作由她下班回来的女儿做。
“以前，我们经常把摊摆到这里呢。”她指着人行道靠近马路不到半米的地方说。那时，由于小摊占据了整个人行道，行人路过此地都不得不走马路。在下班高峰期，行人、自行车、汽车混杂在一起，拥堵不堪。
现在，到下午5点之后，她仍然会把要甩卖的菜放在临靠马路的人行道上。因为夏素明不像前一段时间一样对这些进行管理了，城管在这个时间段一般不会来。而她也不太清楚，夏素明为何不管了。
“其实也该管管，之前，这条路上能摆十几个小摊儿，一到晚上，干脆全摆马路中央去了，车子根本就走不动。”张芬说，她是这里的街坊，临街开着一家小店卖彩票。她不喜欢的，还有夏天小摊带来的臭味和苍蝇。
“胡同乱得连过三轮车都困难，万一着火连救火车都过不来！”另一个居民投诉。
不过，没有这些小摊贩似乎也不行。“今年‘两会’时，据说有官员要来视察这条路，于是城管每天早上7点就在这儿守着，小贩都不敢来了。但是老百姓买菜也麻烦了很多，都抱怨哪。”张芬说。
西罗园北路以南不到十分钟的路程，有个小型菜市场。由于每月摊位费要收200多元，因而菜比别处要贵一些，周围的老百姓都不爱去那儿买菜。如果他们要去另外一个大型菜市场，那就要多走20分钟的路程。
“摊还是要摆的，但是要管管，老百姓图个方便呗。”街坊七嘴八舌地说。
就连他们也不喜欢城管的管理方式。“一辆卡车一来，不管三七二十一，什么乱七八糟的都端走。看着让人心里就不是个滋味，你说大家都是人，怎么能这么对待人家呢？”其中一个街坊说。
“是不是这本来就很矛盾，我们又要便利，又要有个好的环境？”张芬问。
这个矛盾理论上可以解决。
“让居民讨论并和摊贩商议，然后达成一种互信的安排，应该能比较妥善地解决这些问题。”北京大学法学院教授张千帆说，“这正是居民自治的意义所在。”
而夏素明的举措，在张千帆看来，正是居民自治的尝试。
不了了之的尝试
夏素明的尝试不了了之，是因为革新西里所在的崇文区永定门外街道办事处（下简称永外街道办）和城管都不认同。
“她划定了一个地方就能摆摊，那城管执法怎么办呢？这和城管执法所依据的法律是相违背的。”王建波，永外街道办城建科的科长，在评论这个做法时直摇头。
他提到的执法依据是指1997年开始执行的《北京市生活消费品、生产资料市场管理条例》和2002年10月开始执行的《北京市市容环境卫生条例》。在这两个法规中，无营业执照的小贩，和有营业执照但在户外摆摊的小贩都属于违法，城管部门可以对之查处。
“你说，居委会认可他们了，那城管到底是算他们违法还是不违法呢？”王建波问。
永外地区的城管队长闫建恒也抱同样的态度，并不认同这种做法。“就算是上海等其他地区都放宽对小摊贩的管理，北京也不行。08年北京还有个奥运呢！”他说。
