意外进展,工地停工
1月25日,小区居民再次来到工地阻止施工,并求助于望京街道办城建科,得到的答复是:“他们确实违法施工,但是我们不能去,你们能自己阻止最好。”
1月28日,所有受拘留处罚的居民都已经回家,他们再次来到市政府等部门信访。在北京市规划委员会,一位李姓官员告诉居民,市政府上午刚开会讨论了这个问题,“很重视”,“很生气”,因为规划当中,南湖西园本来就应该是大片的市政工程用地,开发商把它挪做居民楼,“弄成这么大的社会矛盾”。这位官员听说变电站离即将建设的幼儿园很近后表示: “非常心疼这些孩子”。
2月2日建委下令新工地停工,这一明令是由派出所派人口头传达的。同一天北京市环保局书面答复了居民的信访请求,要求北京电力公司向居民公示环境测评表。但是他们表示,环保局是没有权利公布这一文件给居民的。有居民为此对环评文件表示质疑。
他们这个春节没有过好,各家出人,轮流值班,紧盯着工地看看有没有人偷偷施工。
2月15日,望京街道办司法所所长刘铁立和居民进行了一次沟通,居民们提的要求是:变电站迁到居民区1公里以外。刘铁立宣布将安排街道办的两名工作人员值班,只要敢随便开工,居民就给他打电话,他会第一时间处理。
聘请律师,准备行政复议和诉讼
尽管工地施工暂停,南湖西园的居民仍然没有放松,居民募集了近10万元的捐款,他们通过了决议,同时维权协调临时小组也征集到了多数的授权和信任,准备由几个人出面请律师来打这场官司。
他们邀请了中咨律师事务所的夏军律师为他们进行代理,这位年轻的律师曾经成功地帮助“北京六里屯垃圾焚烧发电厂”附近的居民做代理,最后该项目停建。
“我建议我们两条腿走路,几个人去向国家环保局提请行政复议。另外有一个人去海淀区法院(北京市环保局在海淀区)提起行政诉讼,两个途径各有各的好处,不过行政诉讼一旦开始,他们要负责举证,交换证据环节中,他们必须提供环评材料来给我们。”夏军对居民代表说。
“我们能不能去发改委、规划委或者建委去申请行政复议呢?只要有一个部门撤销批准,这个工程不就可以停下来了吗?”一位居民问夏军。
“理论上也可以,不过我建议还是向环保总局提复议,我和他们打交道很多,我所接触的各个部委当中,环保总局官员无论是个人素质还是办事效率,都是中国最好的。他们很开明。”夏军说。
望京成为一个标杆
北京在建的变电站并非只有望京一家。玉泉营变电站也是在2007年12月悄无声息地圈起了围墙。这座变电站紧邻的是草桥欣园小区一区,这里的居民也发现了这一工程,并迅速挂起了横幅抗议,在围墙上,居民们用白漆,如同拆迁办一样写下了大大的“拆”,还画了一个大圈,以表达自己美好的愿望。
2月4日,草桥欣园的居民们几十人前往北京市政府上访,然后又去北京市电力公司门前抗议,在那里他们被保安阻拦,并发生了推搡,后来市电力公司让他们去丰台电力公司交涉。市电力也派人向他们介绍情况,他们坦然承认自己“手续不全”,答应先停下工程补全手续,“但是这个变电站是非建不可的,这是要给北京南站供电的重要工程。”电力公司这样答复草桥欣园居民,并表示可以开车接居民们去参观双榆树和太阳宫的变电站,“我们公司的宿舍楼就在变电站旁边,大家都好好地活着。还有八宝山变电站,也很安全。”
这次沟通之后,居民们对此态度满意,对答复并不满意,变电站工地和他们小区内的幼儿园距离不到50米,离最近的一座楼在30米以内。
草桥欣园的几位居民和望京南湖西园的居民取得了联系,通过网络和电话,他们在向望京学习着经验:“如果打官司,前后可能最长要拖两年之久,如果变电站在诉讼期间盖好了启用了,怎么办?”
望京居民的回答是:“还是要走合法的途径,如果实在没人管,就只好靠‘团结’了。你们刚开始会斗志昂扬,然后会慢慢疲惫,有些人想退出,有些人可能愿意接受补偿,你们要省着花大家凑起来的每一分钱,账目公开,让所有的居民尽量心服口服??你们要有一个坚定而热心的领导小组,还要有可靠的候补成员,万一你们中有人出差出国,或者有什么其他事无法履行职责,后备成员能够迅速地补上来。”
“我们没有退路。”望京南湖西园居民金先生夫妻两人都是律师,3月1日下午,他们夫妇和夏律师一起讨论着这个案子的细节。
“我的孩子现在才3个月大,”金律师说,“我们已经拥有了第二套房子,如果变电站建起来,我们肯定会搬家到新家去的,但是我不愿意就这么走,临近变电站的房子价格会损失惨重。”