"2块钱的地铁票，给我省老钱了！光这半年来的交通费，我就省了近800块钱呢。"3月3日上午，北京城铁13号线望京西站，在望京科技园工作的东北小伙郑一斌，给记者算起了这样一笔"出行账"：他每天上班得从地铁2号线转到城铁13号线，自从去年10月北京地铁统一降价到2元，他每天来回的交通费便由10元猛降至4元，半年下来节省了约800块钱。

　　"800块钱，能买200多斤鸡蛋呢！可见这半年来，有多少人结结实实地享受了地铁、公交降价的好处！"郑一斌说，北京公交、地铁的这两次降价，降得他心里是"暖洋洋、热乎乎"的。

　　地铁2元、公交刷卡4毛甚至更便宜--如今，北京人正享受着价低质优的公共交通服务。而这一惠及民生措施的出台，正是政府转变职能、注重公共服务执政理念的具体写照，是各地积极响应"建设服务型政府"具体行动中的一个被交相称赞的亮点。

　　改革的隆隆足音离我们越来越近

　　计划经济时代，政府管理包罗万象，投资一个项目要盖150多个章、行政审批项目数以万计......"全能政府"所产生的弊端愈来愈凸显:政府越位、缺位、错位现象突出，审批行为不规范，随意性很大，造成国家权力部门化，部门权力个人化等种种怪局面。

　　很显然，这种旧管理方式已经跟不上社会发展的脚步。党的十七大提出了"建设服务型政府，加快政府职能转变和行政管理体制改革"的目标；在今年全国两会召开之前，中共中央总书记胡锦涛在2月23日中共中央政治局进行的第四次集体学习时又明确提出，建设服务型政府，是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。"首先要创新行政管理体制，要把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置。"

　　"政府不该管的事要坚决交给市场、中介组织和企业；政府该管的事一定管好、管到底"。从中央到地方，一场深刻的"自我革命"在纵深展开，改革的隆隆足音正离我们越来越近。而这个话题，也理所当然地成为了今年十一届全国人大代表们的重点关注对象。

　　"服务型政府和每个人都息息相关"

　　"建设服务型政府、转变政府职能，这个大课题其实和每个老百姓都息息相关，囊括了日常生活的方方面面。"来自重庆的人大代表韩德云，在接受记者采访时表示。

　　韩德云代表是重庆索通律师事务所律师。一脸络腮胡子的他，一向立足反映民情民意而且敢言敢质疑，因此在以往两会上一直是媒体争相追逐的焦点人物。 他表示，代表们都对"建设服务型政府"高度关注，并且提出了很多建议。"比如，我们代表重点关注的就业、医改、社保、劳动者权益保护、司法公平、反腐倡廉这些话题，其实都离不开政府职能转变这个关键。"

　　韩德云代表告诉记者，他这次带来的几个议案和建议，其实也正是围绕"政府职能转变"而来。其中有一个议案，是关于修改刑法第395条关于"巨额财产来源不明罪"的刑罚标准，同时建议将公务员财产申报法列入今年全国人大常委会立法计划；一个建议是弥补现行城乡居民最低生活保障制度中的疏漏，建立为低保群体提供政府特供物资的供给制度。

　　"第一点，是想使国家机关工作人员纳入受公众监督、衡量的范围内，遏制日益猖獗的腐败现象，因为一个服务型政府，必然同时也是'阳光政府'、'透明政府'、'法治政府'；第二点是想要通过建立为低保群体提供政府特供物资的供给制度，既充分发挥低保制度保障生活需要的作用，又可以增强和改善政府对物价进行宏观调控的能力，较好地解决当前对通货膨胀带来的物价风险的控制和防范，因此能真正实现把市场的功能还给市场，把政府的服务职能留给自己。"就着自己的提案建议，韩德云代表道出了他对"政府职能转变"的愿望。

　　"法治建设是改革的灵魂"

　　"建立服务型政府的核心在于转变政府职能；而我认为，这转变过程中的灵魂，或者说最重要的，便在于法治建设。"来自湖北的人大代表吕忠梅在接受记者采访时表示，法治的价值在于推动政府依法行政，履行职责，只有用法律来制约权力，才能够建设服务型政府，才能够实现政府职能的成功转变。

　　吕忠梅代表认为，法治建设在转变政府职能中体现在三个方面：首先，要用法律法规的形式把政府职能固定下来，明确什么是政府能做的，什么又是被禁止的；二，在严格地依法授予政府职权后，同时对权力严格地进行监督， "既授予职权又约束职权"；三，政府一旦出现违规、违法行政，在其内部有科学完善的行政问责制，相关社会群体可依法申请行政复议或者提起行政诉讼，要求政府给予赔偿。

　　"成为一个廉洁、高效、勇于承担社会责任的政府，其前提必然是一个法治政府，肯定是在法制框架下运行的。" 吕忠梅代表认为，政府职能要实现本质性的转变，政府行为就应从不当的"越位"中退出，厘清政府职能的界限，政府行为必须法制化、政府的决策行为民主化和科学化、政府信息更为公开化。

　　吕忠梅代表也同时补充，推进服务型政府建设，不会是一蹴而就的事情。30年的改革经验告诉人们，改革事业的深入，往往会因为过去制度的惯性，而难以直线推进。推进服务型政府建设，直接关乎对公权力的约束，也意味着公共财政须阳光化，意味着反腐败斗争更加深入--这充分说明，服务型政府建设将是一个艰巨的系统工程。

　　然而，任务尽管艰巨，可喜的变化却也在悄悄发生。回顾这5年来，从行政审批制度改革到行政许可法的实施，从行政体制改革到科技、卫生、文化体制改革，从原本"想做什么就做什么"到以人为本、依法行政逐渐成为各级政府的执政理念，......5年间，中国各级政府强化社会管理和公共服务职能，积极从全能型、管制型向管理型、服务型、法治型转变。

　　随风潜入夜，润物细无声。就像春雨一般，"服务型政府"理念正悄悄滋润着13亿中国人。老百姓能感觉到的是：政府办事效率越来越高、服务态度越来越好了，政府决策越来越民主、善于倾听民意了，亲民官员在我们身边越来越多了，政务大厅、社会求助服务台、政府效能投诉中心、网上申请、网上审批，政府行政越来越"阳光"、透明、高效......

　　变化，正在悄然发生。