烟花爆竹的劈啪声在元宵节的夜晚渐渐消逝,北京市第三个禁改限燃放季也将随之结束。
在本个燃放季,非法花炮依然呈增长之势。这一北京花炮市场的积年症结,已成为首都烟花爆竹安全管理最为脆弱的环节。
北京市烟花办相关负责人坦承,禁改限以来,死亡、摘除眼球等事故的罪魁祸首均来自非法花炮。
“来势凶猛”
禁改限三年,北京一直处于非法花炮的包围中。
“来势凶猛”。禁改限次年,北京市公安局副局长于泓源曾用这四个字形容非法花炮的进京攻势。
其称,当时北京收缴非法、伪劣、超标烟花爆竹的数量达1.4亿头,相当于禁改限初年的12倍。
本个燃放季,北京警方在各进京检查站均配备了搜爆仪等设备,各进京小路均设哨卡。但北京市烟花办公布的数据显示,截至2月1日,北京查获非法花炮案件239起,较去年同期上升28%;收缴非法、伪劣、超标花炮1.9万余箱,较去年同期上升70%。
北京市烟花办透露,本年三大花炮供应商备货量达54万箱,比去年增长20%。“50多万箱即便销售一空,也未必是北京花炮市场的总量。”一生产厂家的负责人说,通过对北京花炮市场的市场调查,需求量约达3亿元,正规渠道的销量约占六七成,剩余的份额几乎都是非法花炮。
该负责人认为,正是因为有市场需求,非法花炮才屡禁不止。
据北京市烟花办统计,前两个燃放季,燃放花炮共造成2人死亡、1人摘除眼球、1510人次受伤,引发火情2438起,直接经济损失近千万元。
“绝大多数都因燃放非法花炮引起。”北京市烟花办一负责人如此表示。
个体网点助长“黑炮”泛滥?
正月十三下午3时许,五环内花炮销售时限只剩两天。
东三环山水文园、东四环世纪东方城等几处个体烟花销售网点,一款百发组合烟花的售价达800多元。据记者了解,该品种的批发价为200多元。
完全相同的品种,亚运村华汇华辰超市的售价为400多元,“组合烟花有一个加价标准,我们执行了,个体网点没执行,所以高。”超市负责人说。
今年春节,北京市政府首次动用控价手段,要求花炮零售价不得高于建议零售价,否则面临高额处罚。
从2月6日至2月11日,12358价格举报热线接到的50件举报中,花炮超最高限价销售为投诉焦点。
“非法花炮泛滥的原因还在于个体网点加价率过高。”一花炮批发企业负责人表示,开车到河北,非法花炮售价至少便宜一半,一些消费者自然做出低价选择。
望京地区个体网点摊主阎先生坦言,高加价率并非个体网点一家之错,北京执行的是专营政策,供应商采购花炮,运回北京,批给零售商,中间就加了一层;零售商再加价出售,“两层加价,跟非法花炮相比,终端价自然没竞争力。”
超市卖花炮的尴尬
自去年起,北京开始缩减个体网点数量,试图由连锁超市担任销售渠道主力。
去年11月,北京市烟花办相关负责人曾表示,连锁超市价格稳定、易于管理,所占比例拟提至八成。本年网点布局最终以连锁超市、个体网点各占50%告终,但连锁超市比例已较去年增长30%。
不过,连锁超市对于卖花炮相对显得冷漠,个别超市甚至表示“不得不接招”。上月31日、花炮开售首日,京客隆团结湖店工作人员接受采访时表示,因去年卖花炮收益不佳,今年只在几家大型门店设了花炮柜台。
亚运村华汇华辰超市负责人说,跟个体网点比,超市卖花炮公益色彩浓厚。作为街道办事处选定的网点,安全是该超市首要考虑因素,此外,超市还对办事处承诺维持低加价率稳定区域价格、保证货源供应,“成本高,时刻提防出事,利润靠后,这应该是一些超市不愿意卖花炮的原因。”
“准入门槛低凸显弊端”
孙庆明,朝阳小关社区文化广场个体网点摊主,已连续卖了三年花炮。
他认为,花炮在京销售期仅半个月,只有个体网点这种运营模式方能达到北京市政府的要求。不过,现行销售花炮的准入门槛偏低,“有没有资格,不能只考查营业执照。资金实力、个人品行、专业素质,得全面考核。”
北京市烟花办一区级成员单位相关负责人也表示,与超市模式相比,个体网点模式更符合相关法规的规定,但因准入门槛低,该种模式弊端凸显。
中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧说,作为人员密集场所,超市卖花炮确有不便之处。个体网点模式虽有单纯逐利这一缺陷,但目前暂无其他更好的替代手段,“取代非法花炮,一个关键点在于购买的便捷程度,目前个体网点模式是最佳选择;另一关键点在于价位,政府职能部门应考虑如何缩减加价环节,管控加价率。”
此外,有花炮供应商还提出可立法惩治买、放非法花炮者。
对此,唐钧认为,此举主要起到法律的震慑作用,如现在的醉酒驾车,“假定燃放黑花炮罚款5000元,多数市民都会有所忌惮,一旦被发现就会遭高额罚款,划不来。”