烟花爆竹的劈啪声在元宵节的夜晚渐渐消逝，北京市第三个禁改限燃放季也将随之结束。

　　在本个燃放季，非法花炮依然呈增长之势。这一北京花炮市场的积年症结，已成为首都烟花爆竹安全管理最为脆弱的环节。

　　北京市烟花办相关负责人坦承，禁改限以来，死亡、摘除眼球等事故的罪魁祸首均来自非法花炮。

　　“来势凶猛”

　　禁改限三年，北京一直处于非法花炮的包围中。

　　“来势凶猛”。禁改限次年，北京市公安局副局长于泓源曾用这四个字形容非法花炮的进京攻势。

　　其称，当时北京收缴非法、伪劣、超标烟花爆竹的数量达1.4亿头，相当于禁改限初年的12倍。

　　本个燃放季，北京警方在各进京检查站均配备了搜爆仪等设备，各进京小路均设哨卡。但北京市烟花办公布的数据显示，截至2月1日，北京查获非法花炮案件239起，较去年同期上升28%；收缴非法、伪劣、超标花炮1.9万余箱，较去年同期上升70%。

　　北京市烟花办透露，本年三大花炮供应商备货量达54万箱，比去年增长20%。“50多万箱即便销售一空，也未必是北京花炮市场的总量。”一生产厂家的负责人说，通过对北京花炮市场的市场调查，需求量约达3亿元，正规渠道的销量约占六七成，剩余的份额几乎都是非法花炮。

　　该负责人认为，正是因为有市场需求，非法花炮才屡禁不止。

　　据北京市烟花办统计，前两个燃放季，燃放花炮共造成2人死亡、1人摘除眼球、1510人次受伤，引发火情2438起，直接经济损失近千万元。

　　“绝大多数都因燃放非法花炮引起。”北京市烟花办一负责人如此表示。

　　个体网点助长“黑炮”泛滥？

　　正月十三下午3时许，五环内花炮销售时限只剩两天。

　　东三环山水文园、东四环世纪东方城等几处个体烟花销售网点，一款百发组合烟花的售价达800多元。据记者了解，该品种的批发价为200多元。

　　完全相同的品种，亚运村华汇华辰超市的售价为400多元，“组合烟花有一个加价标准，我们执行了，个体网点没执行，所以高。”超市负责人说。

　　今年春节，北京市政府首次动用控价手段，要求花炮零售价不得高于建议零售价，否则面临高额处罚。

　　从2月6日至2月11日，12358价格举报热线接到的50件举报中，花炮超最高限价销售为投诉焦点。

　　“非法花炮泛滥的原因还在于个体网点加价率过高。”一花炮批发企业负责人表示，开车到河北，非法花炮售价至少便宜一半，一些消费者自然做出低价选择。

　　望京地区个体网点摊主阎先生坦言，高加价率并非个体网点一家之错，北京执行的是专营政策，供应商采购花炮，运回北京，批给零售商，中间就加了一层；零售商再加价出售，“两层加价，跟非法花炮相比，终端价自然没竞争力。”

　　超市卖花炮的尴尬

　　自去年起，北京开始缩减个体网点数量，试图由连锁超市担任销售渠道主力。

　　去年11月，北京市烟花办相关负责人曾表示，连锁超市价格稳定、易于管理，所占比例拟提至八成。本年网点布局最终以连锁超市、个体网点各占50%告终，但连锁超市比例已较去年增长30%。

　　不过，连锁超市对于卖花炮相对显得冷漠，个别超市甚至表示“不得不接招”。上月31日、花炮开售首日，京客隆团结湖店工作人员接受采访时表示，因去年卖花炮收益不佳，今年只在几家大型门店设了花炮柜台。

　　亚运村华汇华辰超市负责人说，跟个体网点比，超市卖花炮公益色彩浓厚。作为街道办事处选定的网点，安全是该超市首要考虑因素，此外，超市还对办事处承诺维持低加价率稳定区域价格、保证货源供应，“成本高，时刻提防出事，利润靠后，这应该是一些超市不愿意卖花炮的原因。”

　　“准入门槛低凸显弊端”

　　孙庆明，朝阳小关社区文化广场个体网点摊主，已连续卖了三年花炮。

　　他认为，花炮在京销售期仅半个月，只有个体网点这种运营模式方能达到北京市政府的要求。不过，现行销售花炮的准入门槛偏低，“有没有资格，不能只考查营业执照。资金实力、个人品行、专业素质，得全面考核。”

　　北京市烟花办一区级成员单位相关负责人也表示，与超市模式相比，个体网点模式更符合相关法规的规定，但因准入门槛低，该种模式弊端凸显。

　　中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧说，作为人员密集场所，超市卖花炮确有不便之处。个体网点模式虽有单纯逐利这一缺陷，但目前暂无其他更好的替代手段，“取代非法花炮，一个关键点在于购买的便捷程度，目前个体网点模式是最佳选择；另一关键点在于价位，政府职能部门应考虑如何缩减加价环节，管控加价率。”

　　此外，有花炮供应商还提出可立法惩治买、放非法花炮者。

　　对此，唐钧认为，此举主要起到法律的震慑作用，如现在的醉酒驾车，“假定燃放黑花炮罚款5000元，多数市民都会有所忌惮，一旦被发现就会遭高额罚款，划不来。”