在中国全面推进农村城市化进程，加快构建和谐社会的建设中，北京市朝阳区来广营乡犹如一颗璀璨的都市明珠，发生着翻天覆地的喜人变化。2006年，来广营乡经济总收入达到41.6亿元，比2002年增长90.8%，年均增长率为17.5%。这一成绩的取得，来源于乡党委的正确领导，乡人大坚强有力的依法决策、监督和支持以及乡政府“依法行政、执政为民”的执着追求。来广营乡圆满地完成了乡第十四届人民代表大会历次会议确定的各项工作任务和“十五”计划确定的各项奋斗目标，标志着来广营乡在调整产业结构、推进农村城市化进程、全面实现小康和谐社会的建设中，取得了跨越式发展的可喜成绩。
    来广营位于北京市朝阳区境内，辖区面积21.88平方公里，现有农业人口5000人，非农业人口4.1万人。近年来，来广营乡依托自身优越的地理位置，紧紧抓住北京市绿化隔离地区建设和北京举办2008奥运会等契机，认真贯彻落实三个代表的重要思想，在科学发展观的实践中，与时俱进、求真务实地提出：全面推进来广营乡城市居住区、产业发展区、绿色生态区建设，努力实现农村城市化、经济繁荣化、地区文明化的发展目标。并紧紧围绕这一目标，依法开展人大工作，深化民主法制建设，推动政府依法行政，取得了显著效果。
    人大工作在创新发展中扎实推进
    多年来，乡人大主席团自觉坚持和依靠党的领导，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕乡党委工作中心和全乡工作大局，依法开展工作监督和工作评议，促进了乡政府依法行政、民主执政、科学执政，充分发挥了乡人大依法决策、监督和支持的作用。首先，以“请进来讲解、学习中钻研、工作中提升”的创新培训模式，建立人大培训的长效管理机制，营造“学习型、服务型、廉洁型、创新型”人大工作氛围，增强五种意识（即：核心意识、中心意识、民主意识、法制意识、创新意识），不断提高人大“依法履职、科学决策、严格监督、大力支持”的工作能力。其次，依法建立健全了《人大代表议案建议和人民群众意见情况登记册》、人大的监督制度、评议制度、信访接待制度、代表向选民述职制度、代表联系选民接待日制度等制度，使人大工作日益规范化、制度化、科学化。第三，根据《宪法》、《地方组织法》和《北京市乡、民族乡、镇人民代表大会组织条例》的有关规定，紧紧围绕乡党委工作中心和全乡工作大局，自2003年1月至2007年8月期间，高标准、高质量地召开了10次乡人民代表大会会议，严格依照法定程序，审议批准了《来广营乡人民政府集体土地征占收益管理使用暂行办法》（试行）和《来广营地区（乡）国民经济和社会发展第十个、第十一个五年规划纲要》等相关决议。为推进全乡的经济建设、城市化建设、民主政治建设、文化文明建设和社会进步事业的协调发展提供了坚强有力的法律保障。第四，创新工作方法，加大依法监督、评议工作力度。例如：乡人大主席团开创性地召开副乡长向人大代表述职评议会，受到区人大领导的高度评价。副乡长向人大代表述职，是自觉接受人大监督的具体体现，为人大评议基层政府及其领导人员的工作开创了先例。第五，自觉接受选民监督，加强议案、建议督办和落实。自乡第十四届历次人民代表大会开会和闭会期间，区乡人大代表提出议案2件，建议99件，全部建议已得到认真办理和有效落实，选民对代表工作的满意率和基本满意率达到98%。
    依法行政在执政为民中充满活力
    来广营乡始终坚持“依法治乡”的发展战略，以“依法行政”为主线，与时俱进，求真务实地不断开创“三区三化”建设工作新局面。首先，一、二、三产所占比重由2002年的4:24:72调整为0.4:19.4:80.2，产业结构更趋合理，招商引资向核心竞争力强劲的企业进军，世界500强企业中的英国百安居、法国欧尚超市相继落户。以红太阳生态园为代表的“绿色生态”品牌效益初见成效。7个产业板块（家具建材专卖板块、汽车专卖板块、绿色产业板块、高科技产业板块、规模企业发展板块、商务金融板块、朝来绿色家园综合服务板块）的产业建设初具规模，已成为全地区经济发展的主要推动力量。仅英国百安居和东方家园两家大型建材市场建成并投入运营，就安置本地劳动力250多人，年营业收入5亿多元，上缴国家税金5000多万元，已成为地区经济增长的新亮点。其次，全面推进绿化隔离带建设，打造出“北湖九号”、“朝来农艺园”等绿色生态建设品牌。目前，全地区共完成绿化面积9330亩，占总规划绿地面积的79％。为了顺利实施绿化隔离地区搬迁腾退工作，保障农民切身利益，乡人大审议通过了《北京市朝阳区绿化隔离地区房屋搬迁腾退办法》(暂行)、《关于〈来广营乡绿化隔离地区村民搬迁上楼后有关费用补贴暂行规定〉的实施办法》。依据这一办法，乡政府对入住新村农民免收物业费，并按30%的比例补贴水、电、气的人均耗能费用。自搬迁入住以来，乡政府累计免收物业费62.4万元，发放水、电、气补贴215.3万元。目前，已有7000余人喜迁朝来绿色家园，朝来绿色家园小区被评为“北京市优秀管理居住小区”和“朝阳区综合宜居小区”，标志着城市居住区建设的快速发展。第三，基础设施日趋完善，环境整治日渐成效。该乡完成了来广营西路等全长约30公里共26条道路的修建任务，完成了北苑排水沟、森林公园排水沟等修建工程，有效解决了汛期排水及村民日常生活污水的排放问题。同时拆除违法建筑共计17.3万平方米，有效控制了“七黑四小”及小广告等各类城市顽疾。第四，民主政治建设进一步推进，民主法制建设不断加强。多年来，乡政府自觉接受乡人大的依法监督、工作监督和民主监督，办理人大代表的议案、建议99件，办复率达100%，依法完成第六届村委会换届选举工作，圆满完成了14个社区居委会的选举工作。同时，在“依法治乡”的进程中，该乡司法、民调作用发挥充分，共排查调解各种纠纷599件，调解成功率达95.7％，解答百姓法律咨询800余件，荣获北京市“四五”普法先进单位光荣称号。第五，坚持事事有回音、件件有答复的信访工作责任制和乡、村两级信访排查调处工作制度。该乡坚持“平安小区”、“平安村”的创建活动，建立健全安全责任制，制定了《来广营地区处理紧急事故预案》和《来广营地区安全生产责任方案》，确保了重大安全事故零纪录，维护了地区稳定，被评为“朝阳区社会治安综合治理先进单位”、“朝阳区安全生产先进乡”，连续三年被评为“北京市交通安全先进单位”。
    社会各项事业在和谐建设中蓬勃发展
    坚持“立党为公、执政为民”，始终把维护人民群众的根本利益和不断提高人民的生活质量作为政府开展各项工作的衡量标准。他们首先坚持以“迎奥运、树新风、争做文明来广营人”为主题，以贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线，大力开展群众性的精神文明创建活动，涌现出市级文明村3个、区级文明单位15个、文明社区2个，建成了1所乡级市民文明学校和7所村民文明学校分校，建成了万册图书室、10处文化基地，全地区文明程度和公民道德素质普遍提高，2005年，该乡被评为“全国军民共建社会主义精神文明先进单位”。
    其次，坚持计划生育工作的长抓不懈，他们制定和实施了《来广营地区计划生育管理办法》，有效地提高了计划生育工作水平，2005年，被评为“朝阳区人口与计划生育工作示范乡”，连续三年被评为“北京市人口和计划生育工作先进集体”。
    第三，建立劳动就业培训和就业管理长效机制，形成以培训促就业以就业促发展的良好格局。同时，依据乡情实际，乡人大出台了《来广营乡关于鼓励农民自谋职业的暂行办法》，鼓励农民自谋职业，进一步扩大就业几率，2900余人经过培训，有2083人取得了技能等级证书，有2748人实现了就业、再就业和自主择业。乡政府被评为“朝阳区2005年度就业培训工作先进单位”。就业率的上升，促进了征缴保险力度的加大，乡政府连续三年被评为“朝阳区社会保险征缴工作先进单位”。
    第四，进一步健全和完善了卫生防疫组织机构，建立了公共卫生体系长效管理机制，提高了应对卫生防疫的快速反应能力。
    第五，初步建立了养老退休、医疗保险、合作医疗、最低生活保障、贫困救助等内容的基本社会保障制度；制定了由集体经济出资的农民退休政策。农村合作医疗制度进一步完善，全乡85%的农村居民实行了基本医疗，97%的农村居民实行了大病医疗，仅2006年大病医疗药费就报销217.6万元，发放社会救济金76.7万元，发放失业金及失业医疗补助金329万元，为社会化退休人员补发养老金168.4万元，报销药费89.4万元。乡连续3年被评为“朝阳区新型农村合作医疗工作先进集体”。
    第六，教育事业在引进名园、名校、名师等优秀教育资源中脱颖而出，乡成人学校被区政府首批命名为“成人示范学校”，连续三年被评为“社区教育先进单位”。